Информационные технологии в правосудии: состояние и перспективы. Россия и мир. Аналитический доклад (г. Москва, 2020 г.)
_________
[3] What we can learn from Asia’s courts of the future // World Economic Forum. URL: https://www.weforum.org/agenda/2018/11/what-we-can-learn-from-asia-s-courts-of-the-future/
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Программа реформирования Службы судов и трибуналов Ее Величества (HMCTS)
С 2016 г. в Великобритании действует программа реформирования Службы судов и трибуналов Ее Величества (HMCTS), преследующая цель повысить рациональность, доступность и справедливость судебной процедуры, в т.ч. посредством цифровизации. Стоимость программы оценивается в £1,2 млрд[4].
_________
[4] Digital court system reaches first key milestones // ComputerWeekly, 2019. URL: https://www.computerweekly.com/news/252462062/Digital-court-system-reaches-first-key-milestones
К разработанной в рамках программы платформе цифрового документооборота в 2018 г. были подключены все королевские суды Англии и Уэльса. Платформа обеспечивает удаленный доступ к материалам дела участникам спора, сотрудникам аппарата суда, судьям, стороне обвинения и суду пробации[5].
_________
[5] Там же
По оценкам Службы судов и трибуналов Ее Величества внедрение платформы позволило повысить эффективность работы судов и сотрудничество между ними, а также сэкономить время и ресурсы судебной системы, участников спора и юристов[6].
_________
[6] Там же
С момента запуска платформы в электронном виде было подано более 35 тыс. заявлений о разводе и около 60 тыс. заявлений об имущественных спорах. Использование системы позволило сократить количество ошибок в заявлениях с 40% до менее 1%[1]. Срок обработки заявлений сократился с 15 дней до 10 минут. Цифровизация документооборота позволила сэкономить более 100 млн листов бумаги[2].
_________
[1] Digital court system reaches first key milestones // ComputerWeekly, 2019. URL: https://www.computerweekly.com/news/252462062/Digital-court-system-reaches-first-key-milestones
[2] Там же
Система CE-file
CE File - новая система электронного документооборота и ведения дел, использующаяся в Канцлерском отделе (с октября 2014 г.), в Адмиралтейском суде и Верховном суде (с июня 2015 г.), в судах, рассматривающих дела о банкротстве и корпоративные споры. Для заявителей внедрена возможность подачи документов в электронном виде, а также оплаты судебных сборов онлайн. Подача документов в электронном виде не требует подачи копий на физических носителях. Аутентичность документов подтверждается электронной подписью. Идентификация пользователей может осуществляться через использование связки адреса электронной почты (в качестве идентификатора) и пароля; проверку личной информации и т.п.[3]
_________
[3] Practice direction 51O - the electronic working pilot scheme // Justice. URL: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/part51/practice-direction-51o-the-electronic-working-pilot-scheme
Для подачи документа с использованием электронной системы сторона должна:
- получить доступ к электронному сайту, указанному Службой судов и трибуналов Ее Величества;
- создать учетную запись или войти в существующую учетную запись;
- ввести новые сведения о деле или использовать уже внесенные сведения;
- загрузить соответствующий документ;
- оплатить сбор.
Если разбирательство было начато в рамках обычной процедуры, оно с согласия суда может быть продолжено с использованием системы CE File. В таком случае все материалы дела подлежат оцифровке.
К электронной версии документов предъявляются определенные технические требования (формат, объем, нумерация и т.п.). К одному заявлению может быть прикреплено не более 10 документов. Конфиденциальные документы подаются с использованием специализированного программного обеспечения, обеспечивающего режим ограниченного доступа к файлу.
После подачи документа в электронной форме лицу направляется уведомление о статусе документа, в случае обнаружения ошибки, суд выносит постановление о необходимости ее исправления.
Если для подачи документа требуется уплата судебного сбора, дата и время подачи определяется датой и временем оплаты сбора.
Система CaseLines
В результате внедрения системы цифрового оборота документов CaseLines количество слушаний в Королевском суде сократилось на 50%. Это связано с большей скоростью обмена и обработки цифровых документов в сравнении с их физическими аналогами[4]. Информатизация правосудия ускоряет слушания, что позволяет сторонам проводить меньше времени в суде. Сокращается время перерывов, а следовательно, и количество слушаний по каждому делу. Использование систем информатизации правосудия позволяет сократить затраты на проведение одного слушания примерно на £70, что равнозначно £60 тыс. в год[1].
_________
[4] Reformer thoughts - delivering digital courts // Reform, 2018. URL: https://reform.uk/research/reformer-thoughts-delivering-digital-courts
[1] Reformer thoughts - delivering digital courts // Reform, 2018. URL: https://reform.uk/research/reformer-thoughts-delivering-digital-courts
Проект Money claim Online (предъявление денежного требования онлайн)
В Великобритании в суде графства Нортгемптоншир реализован проект Money Claim Online, в рамках которого кредитор имеет возможность предъявить претензии должнику, заполнив специальную форму. В форму вписывается суть претензии, сумма требования, имя должника и т.п.[2]
_________
[2] Make a money claim online // GOV.UK. URL: https://www.gov.uk/make-money-claim
США
Несмотря на то, что в настоящее время в Верховном суде США подача бумажной версии документов является необходимой, участники споров также должны предоставить в суд их электронные копии. Большинство документов, представленных в электронном виде, находятся в открытом доступе.
Подача электронных документов осуществляется с использованием личного кабинета, в котором отображаются все материалы дела. При подаче документа требуется также заполнение соответствующей формы. Информация о правилах работы с системой, а также база судебных решений размещена на официальном сайте суда. Критериями поиска являются год и месяц принятия решения[3].
_________
[3] Opinions of the Court - 2018 // Supreme court of the United States. URL: https://www.supremecourt.gov/opinions/slipopinion/18
Система электронного документооборота Formal Order After Hearing
В Верховном суде г. Сакраменто действует система электронного документооборота Formal Order After Hearing (FOAH), которая позволяет сократить время, требуемое судье для подготовки приказа, а сторонам - для его получения, до нескольких минут. Наличие учетной записи в смежной системе Public Case Access (PCA) позволяет сторонам получать уведомления по электронной почте и просматривать судебные приказы онлайн[4].
_________
[4] EDS-FOAH (Electronic Document System-Formal Order After Hearing) - Sacramento Superior Court // California courts. URL: https://www.courts.ca.gov/35073.htm
Система eCase eXchange
Система eCase eXchange используется в Верховном суде г. Риверсайда для шифрования электронных файлов в формате PDF, а также для генерирования электронных сертификатов. eCase eXchange совместима со всеми системами документооборота и позволяет сократить расходы судов на пересылку и хранение документов[5].
_________
[5] ECase eXchange - Riverside Superior Court // California courts. URL: https://www.courts.ca.gov/34781.htm
ФРАНЦИЯ
В результате сотрудничества между Министерством юстиции Франции и Адвокатской ассоциацией Парижа в 2003 г. была запущена система e-Graffe, дополняющая уже работающую систему управления движением дел. В результате адвокатам стали доступны электронные судебные уведомления, оперативный доступ к судебным решениям, обмен электронными документами с персоналом суда[1].
_________
[1] Обзор передового международного опыта и практики по внедрению электронного судопроизводства и рекомендации по дальнейшему развитию информационной системы электронного судопроизводства «ESUD» в Узбекистане. URL: http://www.undp.org/content/dam/uzbekistan/docs/Publications/democraticgovernance/International_experience_in_e-justice_and_further_development_of_E-SUD/un_uzb_international_experience_in_e-sud_implementation_rus.pdf
ИТАЛИЯ
В конце 2005 г. в отдельных судах Италии начался эксперимент по тестированию и постепенному внедрению Электронной системы гражданского судопроизводства, предусматривавшей возможность электронной подачи исков в суд. Согласно законодательству Италии, документ, подписанный электронной подписью, имеет такую же юридическую силу, как и документ, оформленный на бумажном носителе[2].
_________
[2] Электронное гражданское судопроизводство в Италии // Право.ru. URL: https://pravo.ru/interpravo/news/view/10752/
Каждому делу соответствует цифровая папка, в которой содержатся как документы, поступившие от адвокатов по электронной почте, так и все судебные акты. Система позволяет осуществлять всю коммуникацию между судом и сторонами спора в электронной форме. Интенсивность использования системы оценивается в 1 млн электронных сообщений в месяц[3].
_________
ВЕНГРИЯ
В целях сокращения продолжительности судебных процедур в Венгрии участникам споров рекомендовано использовать для связи с судами средства электронных коммуникаций, минимизируя бумажный документооборот[4].
_________
[4] Electronic procedures // Courts of Hungary. URL: https://birosag.hu/en/electronic-procedures
Так, например, заявления, связанные с регистрацией компаний, принимаются судами первой инстанции исключительно в электронной форме с июля 2008 г., а судами второй инстанции - с января 2012 г. Согласно данным статистики, в 2017 г. в электронной форме в суды поступило 708,7 тыс. заявлений, связанных с регистрацией компаний[5].
_________
[5] Там же
Возможность электронного обращения в суд при рассмотрении гражданских дел в региональных судах первой инстанции была введена в 2013 г. С июля 2015 г. такая практика была распространена на все суды первой и второй инстанции.
С июля 2016 г. использование средств электронных коммуникаций является обязательным для лиц, пользующихся услугами представителя, хозяйствующих субъектов и административных органов. Подача документов в электронной форме обязательна при участии в рассмотрении гражданских, административных и трудовых споров. Согласно данным статистики, в 2017 г. в рамках рассмотрения гражданских дел в электронной форме в суды поступило 490,5 тыс. документов[1].
_________
[1] Electronic procedures // Courts of Hungary. URL: https://birosag.hu/en/electronic-procedures
В рамках дел о несостоятельности (банкротстве) средства электронной подачи документов стали доступны в Венгрии в 2015 г., а обязательны - с июля 2016 г.[2]
_________
[2] Там же
С 2015 г. производство по делам о регистрации актов гражданского состояния также может быть инициировано при подаче иска в электронной форме[3].
_________
[3] Там же
С 2018 г. в Венгрии введена система электронного администрирования судебных разбирательств[4]. Стороны могут подавать жалобы в электронном виде через клиентский портал в любое время суток. Кроме того, сторонам доступен прогноз продолжительности совершения того или иного процессуального действия. Через судебную электронную информационно-предупредительную систему участники спора и их законные представители могут ознакомиться с материалами дела и получать SMS и e-mail уведомления о наиболее важных процессуальных действиях[5].
_________
[4] Там же
[5] Там же
ГЕРМАНИЯ
Для электронного взаимодействия лиц с федеральными судами и судами земель в Германии используется Система электронных судебных и административных почтовых ящиков (Elektronisches Gerichts- und Verwaltungspostfach). Для передачи данных используются специальные каналы шифрования, что обеспечивает полную конфиденциальность[6].
_________
[6] Elektronisches gerichts- und Verwaltungspostfach (сайт системы электронных судебных и административных почтовых ящиков). URL: https://egvp.justiz.de/
2. ДИСТАНЦИОННОЕ УЧАСТИЕ В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в марте-апреле 2020 г. судопроизводство во всем мире стало переводиться на дистанционный режим - значительная часть дел стала рассматриваться с помощью систем ВКС. Большинство стран оказались не готовы к столь резкому внедрению телекоммуникаций в судебный процесс. Некоторые судьи отмечали частые задержки слушаний, связанные с необходимостью разъяснения участникам сторон правил использования программ. Вследствие этого количество дел, которое удавалось рассмотреть за день, было существенно меньше очного рассмотрения. Правительства в оперативном режиме начали разрабатывать новые нормы и рекомендации, поддерживать соответствующие проекты, обучать судей и сотрудников аппарат судов[1].
_________
[1] Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220052
Некоторые страны, в том числе и Россия, оказались более подготовленными к данной ситуации, так как многие информационные технологии уже применялись задолго до начала пандемии. Так, внедрение ВКС в российских судах общей юрисдикции началось в 1999 г., в арбитражных судах - в 2010 г.
Британские юристы под руководством профессора Р. Сасскинда[2] при участии Британской комиссии по предоставлению юридических услуг и Службы судов и трибуналов Ее Величества (HMCTS) запустили интернет-проект «Удаленные суды по всему миру» (Remote Courts Worldwide)[3], позволяющий юридическому сообществу делиться международным опытом предоставления удаленного доступа к правосудию в условиях карантина.
_________
[2] Lawyers and HMCTS launch remote hearings resource // Legal Futures, 2020. URL: https://www.legalfutures.co.uk/latest-news/lawyers-and-hmcts-launch-remote-hearings-resource
[3] Официальный сайт проекта «Remote Courts Worldwide». URL: https://remotecourts.org
Самыми популярными сервисами, используемыми для организации удаленного участия в судебных заседаниях в зарубежных правопорядках являются Skype и Zoom, в России также разово была использована видеосвязь через мессенджер WhatsApp[4]. В большинстве случаев инструкции по проведению подобных заседаний предписывают, что все участники должны быть готовы выйти на связь в обозначенное время, находиться в тихом месте, где никто не сможет их подслушать (при необходимости судья может попросить показать комнату с помощью камеры видеоустройства, чтобы убедиться, что в ней никого нет), быть одетыми соответствующим образом и т.п.[5]
_________
[4] Впервые в истории российского правосудия дело рассмотрено с помощью видеосвязи по WhatsApp //Legal.Report, 2020. URL: https://legal.report/vpervye-v-istorii-rossijskogo-pravosudija-delo-rassmotreno-s-pomoshhju-videosvjazi-po-whatsapp/
[5] См., например: Making Remote Hearings Work. URL: https://www.stjohnschambers.co.uk/wp-content/uploads/2020/04/Making-remote-hearings-work-CSQC-2.pdf
В настоящее время в Великобритании видеосвязь в рамках судебных заседаний осуществляется через программу Skype for Business, а аудиосвязь - через BTMeetMe[1]. Кроме того, Служба судов и трибуналов увеличивает ресурсы облачной видеоплатформы, что должно обеспечить возможность проведения удаленных слушаний для любых залов судебных заседаний, в которых есть необходимое оборудование (доступ к такому заседанию можно получить через любой ноутбук или видеоустройство)[2].
_________
[1] HMCTS telephone and video hearings during coronavirus outbreak // GOV.UK. URL: https://www.gov.uk/guidance/hmcts-telephone-and-video-hearings-during-coronavirus-outbreak
[2] Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220052
В США вопросы использования ВКС в судебных заседаниях находятся в ведении штатов. На сегодняшний день в США действует около 15 операторов, обеспечивающих суды связью[3]. Основной платформой, используемой в судах для организации ВКС является Zoom. Средства видеосвязи на сегодняшний день используются в судах Калифорнии, Техаса и Нью-Йорка[4].
_________
[3] Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220052/; CourtCall. URL: https://courtcall.com/what-is-courtcall
[4] Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220052
В Венгрии удаленное участие в судебных заседаниях осуществляется при использовании программы Via Video (оборудовано около 200 судебных залов)[5].
_________
[5] Hungarian Court uses remote hearings during the state of emergency // Hungarian Gazette, 2020. https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/a96e25d459b-04cdd5d900c75fa4dbe0c1492f682/megtekintes
Также системы ВКС используются в судах Нидерландов[6], Бельгии[7], Италии[8], Ирландии[9],Австралии[10],ОАЭ[11],Сингапура[12], Казахстана[13] и др.
_________
[6] Werkwijze van de Rechtspraak na 6 april. URL: https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Raad-voor-de-rechtspraak/Nieuws/Paginas/Werkwijze-van-de-Rechtspraak-na-6-april.aspx
[7] Cуды мира во время пандемии COVID-19. Справка // РАПСИ, 2020. URL: http://rapsinews.ru/incident_publication/20200413/305702705.html
[8] Videocollegamento per la Settima sezione della Cassazione. URL: https://www.gnewsonline.it/da-remoto-verso-il-futuro-la-cassazione-in-movimento
[9] Statement of the Chief Justice and the Presidents of each Court Jurisdiction - 31st March 2020. URL: https://beta.courts.ie/news/statement-chief-justice-and-presidents-each-court-jurisdiction-31st-march-2020
[10] Variations to procedures in the Supreme court. URL: https://nswbar.asn.au/the-bar-association/publications/inbrief/view/08b347d11316f1372f3414b4c40b9afd
[11] COVID 19: DIFC Courts update // Dubai international financial centre courts. URL: https://www.difccourts.ae/2020/03/17/covid-19-difc-courts-update
[12] Guide on the use of video conferencing and telephone conferencing. URL: https://www.supremecourt.gov.sg/docs/default-source/default-document-library/2020-03-27--- guide-to-telephone-conferencing-and-video-conferencing11082d0c2d8042478a9434c23af6fdac.pdf; Some Singapore court hearings to take place via video conference as judiciary rolls out COVID-19 measures. URL: https://www.channelnewsasia.com/news/singapore/court-hearings-video-conference-covid19-12578730
[13] Cуды мира во время пандемии COVID-19. Справка // РАПСИ, 2020. URL: http://rapsinews.ru/incident_publication/20200413/305702705.html
Однако не все категории дел зарубежные суды смогли успешно перенести в «онлайн». Так, оказалось невозможным дистанционное рассмотрение дел с участием присяжных. Данные судебные заседания временно полностью приостановлены в Великобритании, США, Казахстане и иных правопорядках[14].
_________
[14] Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220052/
Cуды мира во время пандемии COVID-19. Справка // РАПСИ, 2020. URL: http://rapsinews.ru/incident_publication/20200413/305702705.html
Также необходимо сказать о том, что коммерческие программные продукты не всегда в состоянии обеспечить надлежащее качество связи при одновременном участии в заседании большого количества лиц. В таком случае также становится актуальным вопрос поддержания дисциплины и порядка[1]. При проведении заседаний онлайн затруднительно обеспечить баланс между надлежащим уровнем конфиденциальности и требованиями публичности судебного процесса. Более того, сами разработчики программного обеспечения зачастую оказываются скомпрометированы участием в скандалах, связанных с продажей персональных данных пользователей (напр., компания Zoom Video Communications была замечена в передаче личных данных пользователей сторонним компаниям, включая Facebook, без информирования об этом клиентов)[2].
_________
[1] Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220052/
[2] Zoom sued for allegedly sharing users' personal data with Facebook // CBS.NEWS, 2020. URL: https://www.cbsnews.com/news/zoom-app-personal-data-selling-facebook-lawsuit-alleges/
Российская судебная система в условиях введенного карантина также была вынуждена принять экстраординарные меры. 8 апреля 2020 г. Президиум Верховного суда и Президиум Совета судей приняли постановление, обязывающее суды временно приостановить личный прием граждан, разрешающее присутствовать в залах судебных заседаний только сторонам спора и судьям, рекомендующее при наличии технической возможности проводить судебные заседания в формате видеоконференции[3]. С января 2020 г. в некоторых арбитражных судах введена процедура онлайн-ознакомления с материалами дел[4]. Одновременно с этим в Совете Федерации был разработан пакет законопроектов[5], позволяющий проводить судебные заседания по видеосвязи, используя собственные технические средства участников процесса. По мнению экспертов данная мера позволит не допустить нарушения процессуальных прав участников спора, сократит судебные издержки, ускорит сроки рассмотрения дел, способствует созданию безбарьерного пространства для людей с ограниченными возможностями, гарантирует равный доступ к правосудию[6].
_________
[3] Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349751/
[4] В АС Московского округа заработало онлайн-ознакомление с материалами дел // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/news/220495/
[5] Законопроект о видеосудах ГПК, АПК и КАС. URL: https://de-ure.ru/2020/04/04/33296/; Законопроект о видеосудах УПК РФ. URL: https://de-ure.ru/2020/04/03/33331/; Законопроект о видеосудах КоАП. URL: https://de-ure.ru/2020/04/03/33328/
[6] Сенаторы Клишас и Русских вместе с Бюро адвокатов «Де-юре» предлагают радикально упростить доступ к видео-правосудию // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/news/219927/?desc_search=
Согласно данным открытой статистики в 2019 г. судами общей юрисдикции с использованием систем ВКС было рассмотрено 207,2 тыс. дел.
Рис. 11. Количество дел, рассмотренных СОЮ с использованием систем ВКС
(с учетом мировых судей)
АВСТРАЛИЯ
В Австралии возможность онлайн-проведения судебных заседаний Федерального суда Австралии и Федерального окружного суда Австралии реализована при использовании системы онлайн-залов eCourtroom. Данная система интегрирована с картотекой дел, рассмотренных Федеральным окружным судом, Федеральным судом Австралии и Федеральным судом магистратов. Информация о делах, рассмотренных с использованием eCourtroom, доступна для широкого круга лиц, однако конкретные документы, поданные в рамках дела, могут быть просмотрены только сторонами спора и сотрудниками суда.
Решение о рассмотрении дела в виртуальном зале eCourtroom принимается судом с учетом характера и сложности вопросов, подлежащих урегулированию, численности участников, наличия доступа сторон спора к eCourtroom, характера и объема доказательств, срочности дела, мнения сторон спора и т.п. Судья может прекратить использование зала eCourtroom в любое время по собственной инициативе либо по ходатайству сторон спора. Каждая сторона или участник eCourtroom имеет уникальную учетную запись, данные которой конфиденциальны и охраняются законом.
Процесс рассмотрения дела в виртуальном зале не отличается от обычного заседания, а вынесенные судьей решения - от обычных решений. Работа виртуального зала регламентируется следующими правилами:
- eCourtroom должен использоваться только для рассмотрения споров, подсудных соответствующему суду;
- eCourtroom не должен использоваться исключительно для общения между сторонами спора и/или их представителями;
- показания, данные в eCourtroom стороной или ее представителем, имеют обязательную силу, как если бы они были даны в обычном зале суда;
- язык, правила коммуникации и правила поведения участников процесса не отличаются от применимых в обычном судебном заседании;
- копии решений, принятых в eCourtroom, размещаются на сайте суда, если иное не предусмотрено решением судьи[1].
_________
[1] Online Courtroom for Registered Users (eCourtroom) // Federal court of Australia. URL: http://www.fedcourt.gov.au/online-services/ecourtroom
КАНАДА
Трибунал по гражданским делам (CRT)
Трибунал по гражданским делам (CRT) провинции Британская Колумбия является первым онлайн-трибуналом в Канаде. Ему подсудны споры с суммой исковых требований менее $5 тыс. и споры о праве собственности. С 1 апреля 2019 г. CRT также начал рассматривать иски о ДТП с требованиями менее $50 тыс.
Взаимодействие сторон проходит через сервис «Solution explorer». Сервис анализирует ответы заявителя на стандартные вопросы и определяет категорию спора. Сторонам также предоставляется бесплатная юридическая информация и шаблоны необходимых документов. Стороны могут использовать переговорную онлайн-платформу CRT для согласования позиций.
Результатом применения рассмотренного программного продукта является существенное сокращение нагрузки на судей трибунала - около 94% споров, поступающих в трибунал, разрешаются сторонами самостоятельно.
С 11 февраля 2019 г. Офис генерального прокурора Канады реализует проект «Цифровое пространство для слушаний» (DHW), который представляет собой онлайн-платформу, обеспечивающую доступ сторон спора к электронным копиям материалов дела в режиме реального времени[2].
_________
[2] Ontario Courts Finally Go Digital (Almost) // Slaw, 2019. URL: http://www.slaw.ca/2019/02/03/ontario-courts-finally-go-digital-almost
КИТАЙ
В настоящее время в Китае проводится политика перевода процесса рассмотрения миллионов судебных дел в онлайн.
Одним из элементов данной политики является проект «Умные суды» («Smart courts»), предполагающий разработку программного продукта, в рамках которого дело рассматривается виртуальным судьей (с использованием технологий искусственного интеллекта и блокчейн). Система позволяет сторонам спора загружать документы в электронном виде, участвовать в виртуальных заседаниях, вести переговоры и получать судебные решения с помощью видеосвязи, чата и основных мессенджеров.
Первый интернет-суд, рассматривающий споры, связанные с финансовыми займами, авторским правом и онлайн-торговлей, был создан в г. Ханчжоу в 2017 г.[3] Несмотря на то, что в интернет-судах используются технологии искусственного интеллекта, судьи следят за процессом и принимают наиболее важные решения. Статистика показывает, что в период с марта по октябрь 2019 г. в интернет-судах было совершено более 3,1 млн юридических действий. В системе зарегистрировано более 1 млн лиц, включая примерно 73 тыс. юристов.
_________
[3] Аватар вместо мантии: какое будущее ждет судебную систему в эпоху инноваций // Российская газета, 2020. URL: https://rg.ru/2020/01/30/avatar-vmesto-mantii-kakoe-budushchee-zhdet-sudebnuiu-sistemu-v-epohu-innovacij.html
В целом, в последние годы в Китае наблюдается резкий рост числа дел, рассматриваемых интернет-судами. Данная ситуация обусловлена стремительным ростом количества мобильных переводов, интернет-операций и интернет-пользователей в целом (около 850 млн чел)[1].
_________
[1] Brave new world of China's digital courts, judges are AI and verdicts come via chat app // The Japan Times, 2019. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/2019/12/07/asia-pacific/crime-legal-asia-pacific/ai-judges-verdicts-via-chat-app-brave-new-world-chinas-digital-courts/#.Xkf97C1eNPt
В 2018 г. интернет-суды, аналогичные созданному в г. Ханчжоу, были открыты в Пекине и Гуанчжоу. В общей сложности они приняли к рассмотрению 118,8 тыс. дел, а рассмотрели 88,4 тыс. дел[2].
_________
[2] Аватар вместо мантии: какое будущее ждет судебную систему в эпоху инноваций // Российская газета, 2020. URL: https://rg.ru/2020/01/30/avatar-vmesto-mantii-kakoe-budushchee-zhdet-sudebnuiu-sistemu-v-epohu-innovacij.html
90% китайских судов имеют возможность рассмотрения дел в режиме онлайн[3]. Средняя продолжительность судебного разбирательства составляет 38 дней, что примерно на 50% меньше, чем в обычных судах[4].
_________
[3] China unveils its digital courts with AI judges and verdicts revealed on chat apps as Beijing introduces cyber justice to deal with backlog in cases // Mail Online, 2019. URL: https://www.dailymail.co.uk/news/article-7763591/AI-judges-verdicts-chat-app-brave-new-world-Chinas-digital-courts.html
[4] China Daily. URL: https://www.chinadaily.com.cn/a/201808/18/WS5b77c8f4a310add14f386801.html
В рамках проекта «Умные суды» решения принимаются на основе анализа базы данных дел, рассмотренных судами 65 стран и имеющих существенное значение для практики разрешения коммерческих споров.
В суде West Lake Court in Hangzhou также функционирует платформа, позволяющая обеспечить процесс онлайн-посредничества и медиации на ранней стадии урегулирования разногласий[5].
_________
[5] China’s innovative Internet Courts and their use of blockchain backed evidence. URL: https://conflictoflaws.net/2019/chinas-innovative-internet-courts-and-their-use-of-blockchain-backed-evidence/
В перспективе Китай стремится интегрировать в рамках интернет-судов технологии искусственного интеллекта, анализа данных, распознавания речи, электронного документооборота и автоматических средств анализа документов[6].
_________
[6] What we can learn from Asia’s courts of the future // World Economic Forum. URL: https://www.weforum.org/agenda/2018/11/what-we-can-learn-from-asia-s-courts-of-the-future
ЭСТОНИЯ
Согласно проекту реформы судебной системы, в Эстонии в ближайшем будущем планируется внедрение инструментов автоматического рассмотрения дел о мелких правонарушениях (с суммой ущерба менее 갠7 тыс.[7]). Вынесенное решение будет содержать ссылки на юридические документы, а также учитывать информацию, размещенную в интернете и касающуюся сторон спора. Важно, что в любом случае у сторон спора останется право на обращение в традиционный суд[8].
_________
[7] URL: https://hackernoon.com/artificial-intelligence-on-making-court-decisions-to3v33ka
[8] Там же
НИДЕРЛАНДЫ
В настоящее время в Нидерландах функционирует платная онлайн-платформа рассмотрения бракоразводных споров Uit Elkaar. Платформа положительно воспринимается как пользователями, так и юристами. Пользователи имеют возможность урегулировать спор в режиме онлайн в удобное для них время. Практика показывает, что среднее время, которое требуется для урегулирования всех вопросов - 24 часа. Из-за возможности пользователей распределять время по своему усмотрению 84% опрошенных полагают, что они имеют больший контроль над процессом расторжения брака, чем это было бы в традиционном суде. В марте 2017 г. Совет по правовой помощи Нидерландов объявил, что финансирование платформы будет прекращено, однако позже были найдены альтернативные источники достаточного финансирования[1].
_________
СИНГАПУР
В Сингапуре реализуются проекты, связанные с созданием новых технологий урегулирования споров в режиме онлайн и проведения виртуальных слушаний. Сингапурский международный торговый суд (SICC) также призывает международных судей использовать теле- и видеоконференц-связь на ранних стадиях рассмотрения дел. Таким образом судьи могут помочь сторонам значительно сузить круг спорных вопросов, проводя заседания дистанционно[2].
_________
[2] https://www.weforum.org/agenda/2018/11/what-we-can-learn-from-asia-s-courts-of-the-future/
ОАЭ
Стратегия правительства Дубая в области использования криптовалюты имеет целью к 2020 г. обеспечить полный перевод всех правительственных транзакций на технологию блокчейн. С этой целью суды Дубайского международного финансового центра (DIFC) и Smart Dubai проводят совместную работу по созданию первого в мире суда с поддержкой технологии блокчейн. Разработчики стремятся создать механизм трансграничного исполнения судебных решений в сфере финансов. На данном этапе DIFC пользуется репутацией компетентного и инновационного судебного органа, имеющего многочисленные соглашения с судами разных стран мира[3].
_________
[3] What we can learn from Asia’s courts of the future // World Economic Forum. URL: https://www.weforum.org/agenda/2018/11/what-we-can-learn-from-asia-s-courts-of-the-future/
Еще одним примером информатизации процесса рассмотрения судебных дел является практика использования приложений мгновенного обмена сообщениями для уведомления ответчиков в Цифровом суде по малым искам (SCT)[4].
_________
[4] Technology and the Future of the Courts // Federal Court of Australia. URL: https://www.fedcourt.gov.au/digital-law-library/judges-speeches/chief-justice-allsop/allsop-cj-20190326
США
Электронные приказы (Верховный суд Сан-Бернардино)
Система обеспечивает электронную обработку всех типов приказов в несудебные часы. Судебный контроль обеспечивается стандартным web-приложением, которое может быть запущено на iPad или подобном мобильном устройстве. Судьи уведомляются о приказе, подлежащем обработке, по телефону, по электронной почте или по SMS[1].
_________
[1] Electronic On-Call Warrants - San Bernardino Superior Court // California courts. URL: https://www.courts.ca.gov/27655.htm
Электронный вызов ответчика в суд (Верховный суд Санта-Клары)
33% исковых заявлений по делам о дорожных правонарушениях в округе Санта-Клара подаются правоохранительными органами и Калифорнийским дорожным патрулем в электронном виде. В настоящее время семь агентств подают заявки в электронном виде[2].
_________
[2] Electronic Filing of Citations - Santa Clara Superior Court // California courts. URL: https://www.courts.ca.gov/27770.htm
Медиация по Skype (Верховный суд Санта-Клары)
Суд в рамках семейных споров предоставляет возможность участия в процедурах медиации с использованием Skype[3].
_________
[3] Mediation Participation by Skype - Santa Clara Superior Court // California courts. URL: https://www.courts.ca.gov/27663.htm
Mental Health Offsite Hearings (Верховный суд Санта-Клары)
Верховный суд Санта-Клары внедрил возможность участия в судебном процессе с использованием видеосвязи для пациентов нескольких государственных больниц, чтобы сократить расходы и неудобства, связанные с их визитом в суд. В среднем суд проводит 2-3 подобных слушания в месяц[4].
_________
[4] Mental Health Offsite Hearing - Santa Clara Superior Court // California courts. URL: https://www.courts.ca.gov/27699.htm
Аналогично, виртуальные залы судебных заседаний используются, например, в штате Делавэр[5].
_________
[5] ECourtrooms // Delaware Courts. URL: https://courts.delaware.gov/superior/elitigation/tech_crtrms.aspx
Автоматизированная программа вынесения приговоров (ASOP)
Автоматизированная программа вынесения приговоров (ASOP) является одной из технологий, используемых для оптимизации уголовного процесса.
ASOP позволяет суду изготавливать постановления о назначении наказания одновременно с вынесением приговора судьей. Прежде для рассылки подобных документов требовалось несколько дней.